《行政处罚法》第 28 条规定：行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。这体现了行政处罚既要对违法行为进行制裁，又要注重纠正违法行为，维护社会秩序和公共利益。同时，也考虑到法律的发展变化，保障当事人的合法权益。
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