备案不属于行政许可。行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请经依法审查准予其从事特定活动的行为。而备案通常是相对人按照规定向行政机关报送有关材料、信息等以备查考。备案与行政许可在性质、目的、程序等方面存在明显区别。备案一般只是对相关情况的告知或存档不具有赋予相对人从事特定活动资格的许可性质。比如建设工程竣工验收备案是建设单位在工程竣工验收合格后向建设行政主管部门报送工程竣工验收报告等资料其目的主要是便于监督管理并非赋予建设单位新的权利去从事特定活动。 所以备案不属于行政许可。
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