行政诉讼中行政机关负责人并非必须出庭但存在多种情况要求其出庭:1 被诉行政行为是人民政府作出的政府负责人应当出庭应诉。不能出庭的应当委托相应的工作人员出庭。2 行政机关负责人有出庭应诉法定义务涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件等案件以及人民法院书面建议行政机关负责人出庭的案件被诉行政机关负责人应当出庭。3 行政机关负责人出庭应诉的可以另行委托一至二名诉讼代理人。行政机关负责人不能出庭的应当委托行政机关相应的工作人员出庭不得仅委托律师出庭。行政机关负责人出庭有利于增强行政机关依法行政意识促进矛盾实质性化解。若行政机关负责人未依法出庭法院可提出司法建议还可进行公告并将相关情况纳入政务诚信档案向社会公开。
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