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1. 法律定性：赌博行为违反治安管理秩序，严重的还可能构成犯罪。2. 法律依据：《治安管理处罚法》第七十条规定，以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。《刑法》第三百零三条规定，以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。组织中华人民共和国公民参与国（境）外赌博，数额巨大或者有其他严重情节的，依照前款的规定处罚。3. 核心分析：对于治安处罚，关键在于是否以营利为目的及赌资大小。构成犯罪方面，聚众赌博、以赌博为业、开设赌场等行为有明确界定。以营利为目的是重要构成要件。4. 实务建议：发现赌博行为，可向公安机关举报。收集证据时，可通过拍照、录像、记录参与人员及赌资情况等方式。若涉及刑事犯罪，公安机关立案后会按刑事诉讼程序进行侦查、起诉、审判。治安案件则一般由公安机关进行调查处理，作出处罚决定。
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