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查看完整报告老师扣留毕业证,以之为要挟的行为是违法的。毕业证书,根据法规,是学生按照国家规定完成学业且经考核达标后颁发的许可证。因此,教师无权扣留此证。如遇该类情况,学生可向学校所在省教育行政部门投诉,若教师私自扣押证件,并以金钱或其他利益交换为条件,学生亦可选择报警解决。法律依据:《普通高等学校学生管理规定》第六十五条学生认为学校及其工作人员违反本规定,侵害其合法权益的;或者学校制定的规章制度与法律法规和本规定抵触的,可以向学校所在地省级教育行政部门投诉。教育主管部门在实施监督或者处理申诉、投诉过程中,发现学校及其工作人员有违反法律、法规及本规定的行为或者未按照本规定履行相应义务的,或者学校自行制定的相关管理制度、规定,侵害学生合法权益的,应当责令改正;发现存在违法违纪的,应当及时进行调查处理或者移送有关部门,依据有关法律和相关规定,追究有关责任人的责任。