产权是对房屋具有所有权的标志，他的合法凭证就是不动产权证，具有了产权也就表明是房屋法律意义上的所有人，对该房屋可以行使占有、使用、收益、处分的权利。
使用权仅是所有权权利中的一部分，依法对房屋性能上进行事实利用的权利，是不完整的产权。是实务中，使用权一般是针对公房而言的，公房的所有权是属于国家的，但是由于国家政策的缘故，国家将属于自己的房屋以廉价的房租出租给满足一定条件的用户。用户和国家之间是特殊的房屋租赁的关系，之所以说是特殊 就是因为该关系要受到国家专门的《城市公有房屋管理办法》的约束，而非一般的房屋租赁关系。
他们的区别在于，产权是绝对的，房屋的所有人是可以自行出租、出售，也可以继承、赠与。而使用权人必须亲自居住房屋，不能擅自出租和转让等，否则，国家可以将房屋依法收回。当承租人死亡后，和他生前共同居住的成年家属可以继续进行承租，但是应当到房管部门办理变更登记。
法律依据：
《城市房地产管理法》
第三十九条以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：
（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；
（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。
转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。
第四十条以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。
第四十一条房地产转让，应当签订书面转让合同，合同中应当载明土地使用权取得的方式。
第四十二条房地产转让时，土地使用权出让合同载明的权利、义务随之转移。
第四十三条以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，其土地使用权的使用年限为原土地使用权出让合同约定的使用年限减去原土地使用者已经使用年限后的剩余年限。
第四十四条以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，受让人改变原土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得原出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。
第四十五条商品房预售，应当符合下列条件：
（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；
（二）持有建设工程规划许可证；
（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；
（四）向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。
商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。
商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。