在行政诉讼实践中，有些诉讼当事人不顾法律的规定，随意不参加法院通知其参加的诉讼活动，对诉讼活动的正常进行带来一些障碍。为了尽可能地减少这种不利影响，我国行政诉讼法规定了缺度判决制度。《中华人民共和国行政诉讼法》规定：“经人民法院两次传唤，原告无正当理由拒不到庭的，视为申请撤诉;被告无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。”
可见，所谓的缺席判决是指人民法院在 开庭审理时，在一方当事人或双方当事人未到庭陈述或者辩论的情况下，合议庭经过审理所作的判决。缺席判决是相对于对席判决而言的，是为了维护法律的尊严、 维护到庭一方当事人的合法权益，保证审理活动正常进行而设立的一种法律制度。
法律依据：
《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条
经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理;被告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。