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报告编号：NO.20221209*****
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先施工后招标的处理：1、责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款。2、对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。3、对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。先施工后走招标属于规避招标的违法行为。
原则上进行监理招标。施工招标时，监理作为业主代理不但参与施工招标，且参与工艺设备招标，主要材料招标。国内政府投资项目通常还是将监理招标放在和施工招标同时进行，便于招标和管理。
招投标行为不因项目资金未落实而无效。法律并未规定项目资金未落实进行招投标的法律后果，更未规定招投标行为无效，或中标无效。即便资金不落实不导致招投标无效，不导致中标无效，更不导致《施工合同》无效。
先施工后招标属于规避招标，是违法行为。《招标投标法》规定，违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，暂停直至取消招标代理资格;构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
施工合同没有签字，要想保护自己的合法权益，最好的办法是搜集相关施工的证据向法院起诉，根据我国《民事诉讼法》第一百零八条的规定，起诉必须符合下列条件：原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。
范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：施工单项合同估算价在400万元人民币以上；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上。
工程施工招标需具备以下条件：(一)招标人已经依法成立;(二)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准;(三)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准。
先施工后招标属于规避招标，是违法行为。《招标投标法》规定，违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，暂停直至取消招标代理资格;构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
工程招标需以下条件：(一)招标人已经依法成立;(二)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准;(三)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准;(四)有相应资金或资金来源已经落实;(五)有招标所需的设计图纸及技术资料。
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