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报告编号：NO.20230426*****
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行政许可实施程序的基本要求规定：1、实施行政许可的机关必须是履行外部行政管理职能的行政机关；2、实施机关必须依法取得实施行政许可权的明确授权；3、实施机关必须在法定职权范围内实施行政许可。
行政许可实施的程序可分为普通程序和特别程序。普通程序制度，包括申请与受理、审查与决定、期限、听证、变更与延续。行政许可法有关上述制度的特别规定具有优先适用的效力。没有作出特别规定的，才适用普通程序的规定。
1.行政处罚适用的前提是公民、法人或其他组织的行政违法行为客观存在。2.行政处罚适用的主体是享有法定的行政处罚权的行政机关或法律法规授权的组织或行政机关委托的组织。3.行政处罚适用的对象是违反行政管理秩序的行政违法者，且具有一定的责任能力。
行政许可具有以下四个方面的特征： 行政许可是以申请的行为。行政许可是根据公民、法人或者其他组织提出的申请产生的行政行为。行政许可是管理性的行政行为。管理性主要体现为行政机关作出行政许可的单方面性。行政许可是对社会实施的外部管理行为。
我国《行政许可法》规定，行政机关实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。
申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。
效率原则的基本含义是：行政机关在行使其职能时，要力争以尽可能短的时间，尽可能少的人员，尽可能低的经济耗费，办尽可能多的事，取得尽可能大的社会、经济效益。
行政许可法第六条规定：“实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。”国家机关要为人民群众提供快捷、方便的服务。行政许可实施中的便民原则就是要方便公民、法人或者其他组织申请和获得行政许可，降低行政许可的成本。
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