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报告编号：NO.20230302*****
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履约保证金是对合同履行的一种金钱保证，约定履约保证金有利于实现合同的法律效力，保障合同的正常履行。合同履约保证金最新规定有《民法典》（自2021年1月1日起施行）第585条，《工程建设项目施工招标投标办法》第62条，第85条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第115条，第118条，《招标投标法》第46条。
1、招标人必须在招标文件中明确规定出中标单位提交履约保证金时，此项条款方为有效，如果在招标书中没有明确规定，在中标后不得追加。这就维护了招标中要约的真实性和投标人的权益，工程招标人可以根据自身的条件 选择对该项工程是否投标。因此，履约保证金具有选择性。2、履约保证金不同于定金，履约保证金的目的是担保承包商完全履行合同，主要担保工期和质量符合合同的约定。承包商顺利履行完毕自己的义务，招标人必须全额返还承包商。履约保证金的功能，在于承包商违约时，赔偿招标人的损失，也即如果承包商违约，将丧失收回履约保证金的权利，且，并不以此为限。如果约定了双倍返还或具有定金独特属性的内容，符合定金法则，则是定金;如果没有出现“定金”字样，也没有明确约定适用定金性质的处罚之类的约定，已经交纳的履约保证金，就不是定金，而是其他金钱质。约定了履约保证金却又没有交纳的，关于履约保证金的约定成立但不发生法律效力(因为，质押合同也是实践性合同，必须以交付为生效条件)。3、履约保证金强调的是保证招标方的利益或投资者的利益。
履约保证金与违约金是两个不同的概念，二者不能简单等同，履约保证金不等同于违约金。履约保证金的性质是否具有补偿性、惩罚性，应根据具体案情和合同约定来确定。
履约保证金与违约金可以同时适用。因为法律并没有明确规定，履约保证金与违约金不可以同时适用。违约金是指合同一方违约时承担的一种责任，履约保证金是指合同当事人一方为担保合同的履行，而给付另一方当事人一定的金钱作为债权的一种担保方式。
看具体情况定：其一、承包商顺利履行完毕自己的义务，招标人必须全额返还承包商合同履行金。其二、承包商违约，将丧失收回合同履约金的权利，履约保证金可以不退还。
中华人民共和国《标准施工招标文件》中通用合同条款规定承包人应保证其履约担保在发包人颁发工程接受证书(即竣工证书)前一直有效。发包人应在工程接受证书颁发后28天内把履约担保退还给承包人。
保证金能不能退还，要依据当事人是否履行了合同而定，没有履行合同的不退还，收受履约保证金一方不履约的，双倍返还。当事人可以依照法律规定一方向对方给付定金作为债权的担保。
1、履约保证金比例不得超过中标合同金额的10%。履约担保是工程发包人为防止承包人在合同执行过程中违反合同规定或违约，并弥补给发包人造成的经济损失。其形式有履约担保金、履约银行保函和履约担保书三种。2、招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。
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