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报告编号：NO.20230303*****
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城镇居民与农民共建房屋的，宅基地使用权一般认定为共同享有。宅基地是农村家庭户用作住宅基地而占有、利用的集体所有的土地，根据法律规定，宅基地使用权人有权利用该宅基地建造住宅及其附属设施。
城镇居民可以继承宅基地使用权，根据规定，农民的宅基地使用权可以依法由城镇户籍的子女继承并办理不动产登记。被继承人的房屋作为其遗产由继承人继承，按照房地一体原则，继承人继承取得房屋房屋所有权和宅基地使用权，农村宅基地不能被单独继承。
1、城镇居民一般是不能申请宅基地的，除非是经县人民政府批准，农村集体经济组织引进或招聘的专业技术人员，确需在农村安家落户的；2、申请宅基地的法定条件是：因国家或集体建设、移民、灾毁等需要迁建、重建等。
城镇居民可以依法取得宅基地使用权，虽然后来的国家法律和政策发生了变化，但对城镇居民历史上依法取得的农村宅基地使用权不应要求其退回。非农业户口居民（含华侨）原在农村的宅基地，房屋产权没有变化的，可依法确定其集体土地建设用地使用权。
对宅基地上的房屋可以继承，但却不能继承宅基地。宅基地的所有权和使用权是分离的，所有权是集体的，使用权是房屋所有人的。去世之后，对宅基地上的房屋可以继承，但却不能继承宅基地。继承房屋取得的宅基地，可确定集体土地建设用地使用权。
众所周知，在农村，无论房屋新建还是翻新，都需要经过审批，在取得相关的审批手续之后方可动工建设。严格地说，如果未经审批就开始翻建房屋，就属于违法行为，一经发现，可能面临罚款或房屋被拆除的下场。
根据《国土资源部关于印发关于加强农村宅基地管理的意见的通知》(国土资发[2004]234号)要求：“严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证”，所以城镇居民不能在农村购置宅基地和农民住宅。
农村村民申请宅基地，应当向常住户口所在地的村民委员会或村集体经济组织提出书面申请，经村民委员会或村集体经济组织讨论同意，并将相关情况予以公布，公布后无异议的，取得乡村建设规划许可证后，报乡(镇)人民政府审查，县土地行政主管部门审核。
农民宅基地使用权可以继承，根据规定，农民的宅基地使用权可以依法由城镇户籍的子女继承并办理不动产登记。被继承人的房屋作为其遗产由继承人继承，按照房地一体原则，继承人继承取得房屋房屋所有权和宅基地使用权，农村宅基地不能被单独继承。
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