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报告编号：NO.20221209*****
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人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的或被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案。
控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议;公安机关应当在收到复议申请后三十日以内作出决定，并将决定书送达控告人。
有犯罪事实，指客观上存在着某种危害社会的犯罪行为。这是立案的首要条件。要有一定的事实材料证明犯罪事实确已发生。包括犯罪行为已经实施、正在实施和预备犯罪。需要追究刑事责任，指依法应当追究犯罪行为人的刑事责任。
控告人对不予立案的复议决定不服的，可以在收到复议决定书后七日以内向上一级公安机关申请复核;上一级公安机关应当在收到复核申请后七日以内作出决定。对上级公安机关撤销不予立案决定的，下级公安机关应当执行。
合同诈骗的，公安机关接到报案后，会立案调查，收集、调取能证明犯罪嫌疑人有无犯罪实施的各种证据材料。如果经调查确实存在犯罪事实且证明确凿的，会移送检察院提起公诉；如果经调查认定不构成犯罪的，会释放嫌疑人或者解除相应的强制措施。
公安局立案的程序：先由承办人员填写《立案报告表》，包括：填报单位、案别、编号、发案时间和地点、伤亡情况及财物折款、案情概述、承办人员姓名及填表时间等。然后制作《立案请示报告》，经本机关或部门负责人审批后，制作《立案决定书》。
职务侵占公司不报案，如果公安机关认为有犯罪事实的，应当立案侦查。《刑事诉讼法》第一百零九条规定，公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，立案侦查。第一百一十条规定，任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。被害人对侵犯其人身、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者控告。
报案后，公安机关不管的，当事人可以向检察院举报。人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。
控告者应对公安机关不立案：针对公安机关不予立案的情况，控告人可以申请复议。或者可以向人民检察院提出意见，要求人民检察院对公安机关行使立案的监督权。
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