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报告编号：NO.20221207*****
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1、国有土地使用权是可以抵押的。耕地、自留地是不可以抵押的，除非是经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权；2、根据《土地管理法》第8条和《土地管理法实施条例》第2条规定等等。
国有土地使用权出让是指土地使用者向国家交付土地使用权出让费用，国家将土地使用权在一定的年限内让予以土地使用者的行为。国有土地使用权出让可以采取下列方式：协议、招标、拍卖。
我国《房地产管理法》第38条规定，以出让方式取得的土地使用权，其转让必须符合三个条件：按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书等等。
一、国有土地使用权出让可以采取下列方式：1、协议；2、招标；3、拍卖。二、依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤，由省自治区、直辖市人民政府规定。
原国有土地使用权人或单位不再享有国有土地使用权。另外，有权利就应有救济，有损失就应有补偿，这是一条最基本的法律原则，既然法律赋予被拆迁人享有土地使用权，就应该对该权利的行使提供保障和救济，土地使用权受到侵害，应给予补偿。
划拨取得的建设用地使用权在转让的时候要补缴土地出让金。国有建设用地使用权的无偿划拨，是经县级以上人民政府批准，将土地使用权用于以下项目：1、国家机关、军事用地。2、城市基础设施、公益事业用地。
国有划拨土地使用权出让合同用写明：本合同双方当事人：出让方：某某土地管理局(以下简称甲方);法人住所地、邮政编码，受让方：(以下简称乙方)、法人住所地、邮政编码，乙方因出售(出租;抵押)哪里的房产(或部分房产)等。
土地使用者可以改变国有土地用途的，但应依法依规办理有关审批手续。不得擅自改变用途或者不按照批准用途使用土地。建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地。
有权收回国有土地使用权，一般也是有偿补贴的。收回国有土地使用权应当先对原土地使用权人进行补偿，未经补偿安置，根据物权之法则，被拆迁人既对房屋拥有产权，仍对土地依法拥有使用权。
国有土地使用权划拨申请书
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