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报告编号：NO.20210923*****
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已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。
土地征收后闲置应无偿收回原土地使用者耕种，《土地管理法》第三十八条规定：禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种。
土地闲置费是指在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权，闲置一年以上的闲置土地需要交纳的一种费用。具体分两种情形，一是签订国有土地使用权出让合同的情形，根据法律规定，超出出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土……
土地闲置费的征收标准如下：已经签订国有土地使用权出让合同的闲置土地，每月的土地闲置费标准为：经营性房地产用地为合同出让金总额的1.2%，一般建设用地为合同出让金总额的0.8%。
未动工开发满一年的，由市、县国土资源主管部门报经本级人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》，按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。
土地闲置费可以作为开发成本在企业所得税前据实扣除，但不能在土地增值税前扣除。《关于土地增值税清算有关问题的通知》第四条房地产企业逾期开发缴纳的土地闲置费的扣除问题，房地产开发企业逾期开发缴纳的土地闲置费不得扣除。
针对不同原因导致的闲置土地，《规定》分门别类的规定了闲置土地的处置方式。对因政府原因和不可抗力造成土地闲置的，经与土地使用权人协商后可以根据不同情形采取几种处置方式。
已经签订国有土地使用权出让合同的闲置土地，每月的土地闲置费标准为：经营性房地产用地为合同出让金总额的1.2%;一般建设用地为合同出让金总额的0.8%;工业何基础设施用地为合同出让金总额的0.4%等。
市、县国土资源主管部门负责本行政区域内闲置土地的调查认定和处置工作的组织实施。上级国土资源主管部门对下级国土资源主管部门调查认定和处置闲置土地工作进行监督管理。
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