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报告编号：NO.20240424*****
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承诺是由受要约人作出的。依据法律的规定，合同的形式有很多，而发出要约是签订合同的重要方式，发生的约定送达到受要约人时生效，而受要约人可以在一定的时间内作出承诺，表示同意签订合同，所以承诺是由受要约人作出的。
受要约人不作承诺合同不成立。我国法律规定，承诺通知到达要约人时生效。承诺不需要通知的，根据交易习惯或者要约的要求作出承诺的行为时生效，承诺生效时合同成立。
根据我国法律的有关规定，合同成立是在承诺生效后，如果后悔承诺且撤回承诺的通知在承诺通知到达要约人之前或者与承诺通知同时到达要约人的，合同不成立。
要约到达受要约人之后生效，在生效后受要约人有权决定是否承诺，如果要约约定了承诺期间，那么在要约生效后就不可以进行撤销，否则与约定期间的意义相违背。
要约和要约邀请是两个完全不同的概念。要约，又称为发盘、发价或报价等。要约是希望和他人订立合同的意思表示。发出要约的人称为要约人，接受要约的人则称为受要约人或相对人。
受要约人是要约邀请人的对方，要约邀请人是发出要约的，受要约人是接受要约，可以决定是否承诺。此外在公司法证券法涉及要约收购时，还有对受要约人的专项特殊规定。
承诺应当在要约确定的期限内到达要约人。要约没有确定承诺期限的，承诺应当依照下列规定到达：(一)要约以对话方式作出的，应当即时作出承诺，但当事人另有约定的除外;(二)要约以非对话方式作出的，承诺应当在合理期限内到达。
受要约人能变更下列内容：(一)是由具有订约能力的特定人作出的意思表示。(二)必须具有订立合同的目的。(三)必须向要约人希望与之缔约合同的受约人发出。(四)内容必须具体确定。要约内容必须具体。指要约内容必须具有足以使合同成立的主要条款。
合同是否成立需要看撤销的要约是不是先到达或者同时与要约到达受邀人。根据相关法律规定，要约可以撤销。撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。
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