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报告编号：NO.20230228*****
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建设单位不能直接指定分包单位。建设单位将工程分包的，建设单位需要进行招标。分包工程需要经过建设单位认可才能分包，对于建设单位推荐的分包单位，总承包单位有权拒绝或者采用。
建设单位可以分包。我国法律规定，承包工程后，总承包单位可以将中标项目中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，分包须经建设单位认可，总承包合同中已有约定的除外。
建设单位违法分包的责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款;可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。
建设单位直接分包可能不合法。建设单位对于必须招标的工程，需要通过招投标手续确定中标人，然后才能与中标人签订相应的分包合同。若建设单位直接分包，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，行政单位会责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
建设单位就是业主，建设单位也称为业主单位或项目业主，指建设工程项目的投资主体或投资者，它也是建设项目管理的主体。建设单位再把工程分解，分别承包给施工单位或施工队，双方也使合同关系。
建设单位对分包商有否决权。承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
发包人是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。 发包人有时称发包单位、建设单位或业主、项目法人。
建设单位可以委托别人进行监理。根据法律规定，实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。
建设单位是工程项目的投资建设者，承担从多方面保障建筑工程质量的义务，未履行法定义务造成工程质量缺陷的，应承担相应的法律责任。主要有如下几个方面：1.建设单位应根据工程的特点和技术要求，按有关规定选择相应资质等级的勘查单位、设计单位和施工……
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