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报告编号：NO.20240424*****
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1、可以转让，但是依照行政划拨方式取得的土地使用权，一般不得进行转让。2、领有国有土地使用证的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物，其他附着物所有权可以转让、出租、抵押。
根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条的规定，可以转让，但是依照行政划拨方式取得的土地使用权，一般不得进行转让，经过市、县人民政府土地管理部门批准，并符合下列条件者，可进行转让：（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；（二）领有国有土地使用证；（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；（四）依照规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金，可以办理转让。
可以继承的。理由如下：应该认定划拨土地使用权的权利性质。我国物权体系包括所有权、用益物权和担保物权等，国有土地使用权属于典型的用益物权，划拨作为取得国有土地使用权的一种合法方式，划拨土地使用权也属于用益物权。
根据我国法律规定，只有两种土地能够设置抵押权：一是抵押人依法有权处分的国有的土地使用权；二是抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权。
根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条的规定，可以转让，但是依照行政划拨方式取得的土地使用权，一般不得进行转让，经过市、县人民政府土地管理部门批准，并符合下列条件者，可进行转让：（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；（二）领有国有土地使用证；（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；（四）依照规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金，可以办理转让。
划拨取得的建设用地使用权在转让的时候要补缴土地出让金。国有建设用地使用权的无偿划拨，是经县级以上人民政府批准，将土地使用权用于以下项目：1、国家机关、军事用地。2、城市基础设施、公益事业用地。
国有划拨土地使用权出让合同用写明：本合同双方当事人：出让方：某某土地管理局(以下简称甲方);法人住所地、邮政编码，受让方：(以下简称乙方)、法人住所地、邮政编码，乙方因出售(出租;抵押)哪里的房产(或部分房产)等。
划拨土地使用权是指土地使用者经县级以上人民政府依法批准，通过除出让土地使用权以外的各种方式，除缴纳补偿、安置等费用外或完全无偿取得的国有土地使用权。
划拨是用地单位经政府部门批准，无偿或部分安置、补偿后取得国有土地使用权的方法。划拨土地没有使用期限的限制，但这并不表示可以无限期、无条件使用土地。
国有土地使用权出让合同书(划拨土地使用权出让)
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